推动民营企业更好参与重大项目建设有效发挥财政政策乘数效应

8月1日，在国务院新闻办公室举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上，国家发展改革委副秘书长袁达透露，下一步，国家发展改革委将“破除准入壁垒。推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，营造公开透明便利的市场准入环境”。

除缓解财政压力，民营企业对重大项目的投资还能提高资金使用效率，有效发挥财政政策乘数效应。“乘数效应的关键在于‘四两拨千斤’，即财政政策与产业政策等协同发力，对民间资本形成撬动作用，有力指引其参与各类重大项目建设。当前，国内重大项目建设聚焦基础设施、先进制造业和高新技术产业、绿色低碳等领域，民营企业大有可为。”中国宏观经济研究院投资研究所副所长盛磊在接受《证券日报》记者采访时表示。

我国高度重视民营经济发展。去年12月份召开的中央经济工作会议提出，“完善投融资机制，实施政府和社会资本合作新机制，支持社会资本参与新型基础设施等领域建设”。今年1月2日至3日，国家发展改革委在福建省晋江市组织召开创新发展“晋江经验”促进民营经济高质量发展大会，释放促进民营经济发展积极信号。

在顶层设计部署和多方共同努力下，民营企业投资重大项目建设正不断取得新突破。多位受访专家表示，民间资本参与重大项目建设的渠道正越来越畅通，但民营企业以市场主体身份直接投资相关项目，仍面临准入不畅、难以盈利、信任缺失等问题。

如何推动民营企业更好参与各类重大项目建设？中国社会科学院财经战略研究院财政研究室主任何代欣对《证券日报》记者表示，有关制度体系的建设立足于为民营企业开放更宽的项目渠道，通过完善配套措施，为民营企业在重大项目中运营更顺、盈利更多创造条件，给民间资本更多信任与信心。

“在民营企业参与国家重大项目建设长效机制的完善过程中，相关法律规范的构建也是重要一环。民营企业的高质量发展、对外有效投资，不能单纯靠政策，还要靠法律。不断完善的涉企法律体系，是民营企业参与各类投资的有力保障，因此，尚在制定中的民营经济促进法值得期待。”中国政法大学民商经济法学院教授武长海对《证券日报》记者表示。